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手續不全、環保不達标、産品質量差的砂石企業統統關閉!砂石行業大氣污染攻堅戰實施方案來了

2019-07-18來源:環球破碎機網

   在建材行業組織推進大氣污染防治攻堅戰工作,是中國建材聯合會系統貫徹黨的十九大精神,落實習近平總書記系列重要講話精神的具體實踐,是用新的發展理念推進建材行業結構調整和轉型升級的必然選擇。砂石是用量最大的建設用原材料,砂石産業是建材系統中規範化、工業化較晚的産業,幾乎都是露天開采,直接從石料礦山開采加工,與生态環境直接關聯。

 
  持續推進砂石行業大氣污染防治攻堅戰,是落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念,加強生态文明建設的需要;是實現砂石行業由高速增長向高質量轉型發展的需要;也是推進砂石行業供給側結構性改革,保障了重大基建項目和民生工程用砂石供應的需要。為此,制定砂石産業2019年度大氣污染防治攻堅戰實施方案。
 
  一、提高認識,提升站位
 
  建設生态文明是中華民族永續發展的千年大計。我國砂石開采曆史悠久,砂石礦山資源類型廣泛,礦山分布比較散,砂石産品屬物理加工,準入門檻較低,傳統的粗放型發展方式,使砂石在開發利用時,資源綜合利用水平不高,生産和運輸過程中的粉塵比重嚴重,對大氣污染影響較大。
 
  治理砂石行業大氣污染,是砂石行業落實和貫徹黨中央高質量發展戰略部署的政治責任,是推進砂石産業在全社會貫徹新發展理念的重要政治任務,是一項系統的、長期的艱巨任務。砂石行業要統一認識,提升站位,做好頂層設計,推進行業科技開發,提升行業标準建設水平,有步驟、有計劃地開展攻堅工作,以綠色發展和節能環保為切入點,實現砂石産業綠色低碳發展。
 
  二、大氣污染攻堅總目标
 
  在2018年砂石行業節能減排達标率85%的基礎上,通過調結構、淘汰落後、技術創新提升等措施,到2019年年底砂石行業節能減排達标率到90%以上。按砂石200億噸總産能,機制砂石産能150億噸計算,需要135億噸以上産能達标。在環京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26”城市、泛長三角、珠三角、汾渭平原等重點管控地區,粉塵排放必須要達到當地标準排放限值要求。
 
  三、去産能、淘汰落後目标和措施
 
  (一)去産能、淘汰落後目标
 
  近年來我國的生态文明建設不斷深入,環境保護和礦産資源管理力度空前提高。各地對砂石礦山資源進行整合,紛紛出台砂石類礦産資源的規劃或産業政策,以礦山資源整合或企業重組等方式,通過重新規劃布局,關停環保不達标的中小型企業,來淘汰落後産能,新建大型綠色環保化生産線或生産基地,保障砂石骨料供給。
 
  2019年,(機制)砂石骨料淘汰落後産能較2018年提高5%,産能7.5億噸以上。
 
  (二)攻堅對象和内容
 
  砂石資源分布較廣,屬物理加工,準入門檻低,分散在各個行業中。砂石産業地域化特征明顯,量大價值低,不便于長途運輸。砂石産業大氣污染攻堅戰中,堅決關閉手續不全、環保不達标、産品質量差的傳統粗放式砂石企業,使國家生态文明建設落到實處。
 
  目前,各地在制定砂石産業規劃時,一般按年産100萬噸、50萬噸或60萬噸、20萬噸或30萬噸的規模來定義大、中、小型生産線。生産線的改擴建和新建,都要符合DZ/T0316-2018《砂石行業綠色礦山建設規範》和《砂石骨料綠色生産與運輸評價标準》團體标準,達到所在地區水泥行業等有關行業環保标準和綠色礦山标準。
 
  (三)推進進度和措施
 
  宣貫《砂石行業綠色礦山建設規範》,在行業内推進幹法生産的收塵技術和濕法生産的廢水循環利用技術,加強無組織排放治理,環保不達标的企業全部關停。2019年年底達标率90%以上。
 
  四、結構調整目标和措施
 
  (一)結構調整目标
 
  砂石産業結構持續調整,各地對石礦資源重新規劃,科學布局;中小企業兼并重組或合作步伐加快,産業集中度提高,砂石企業向大型化、規模化、集團化發展。到2025年,年産500萬噸及以上規模的機制砂石企業集團生産集中度達25%。
 
  在建設綠色砂石工廠的基礎上,發展服務業,延長砂石産業鍊,将砂石産業與生态文明建設有機結合。推廣以石礦開采為源頭的生态工業園區模式,以砂石骨料生産為主,增産混凝土、砂漿、建築構件、環保磚等建材産業形成建材工業園區的基礎上,再附加教育、休閑度假、生态農業、生态林業及相關公共事業等社會功能,實現第一二三産業融合發展。
 
  (二)攻堅對象和内容
 
  砂石骨料供需矛盾的問題,雖引起政府部門和社會的高度重視,但社會上對砂石行業還存在“關注度高,認可度低”的片面認識。因此,從産業結構調整來看,首先要重視砂石資源的重要性,發揮政府主導作用,進行戰略布局和科學規劃;加快産業政策方面的引導,鼓勵機制砂行業綠色發展;鼓勵企業的創新驅動,使砂石生産的綠色環保、高效節能水平快速提高。
 
  (三)推進進度和措施
 
  目前,砂石産業受到政府的重視,産業政策和行業标準規範陸續推出,促進了砂石行業的綠色發展。2018年,自然資源部發布了《砂石行業綠色礦山建設規範》标準,工信部發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若幹意見(征求意見稿)》,并組織起草《砂石行業綠色工廠評價導則》标準。據悉,國家發改委和水利部最近也準備起草砂石産業有關政策文件,規範砂石産業的發展,疏堵結合,保障砂石對重點基建工程的供應。
 
  主要措施:做好産業長期規劃,優化産業布局;淘汰落後産能,推動結構調整;推進清潔生産,加強節能減排;提高固廢利用,發展循環經濟;加強創新驅動,促進協同發展;提倡綠色發展,規範礦山建設;推進科學發展,提升行業水平;完善行業管理,發揮行業組織作用。
 
  五、技術改造升級目标和措施
 
  (一)改造升級目标
 
  鼓勵企業技術創新和技術改造,加大對收塵措施的投入,加強礦山爆破開采中的無組織排放治理,推廣采用濕法穿孔鑿岩工藝,在礦山現場、破碎機進出料口、料倉進出料口、廠區道路等位置安裝空氣霧炮、噴淋裝置等,進行降塵抑塵。生産線的改擴建和新建,都要配置環保設施。幹旱地區的生産企業,其破碎、篩分、機制砂、皮帶輸送等工藝進行全封閉,減少粉塵顆粒的外排。
 
  加快組織制定《砂石産業技術裝備創新提升的攻關方案》,确定目标任務,明确組織和保障措施,将綠色、環保、信息化、智能化确定為創新提升攻關方案的主要目标。通過技術裝備創新提升,推動産業技術進步,加快砂石産業轉型升級。
 
  (二)攻堅對象和内容
 
  對砂石開采、生産、運輸、産品使用等全産業鍊進行技術升級改造:新型石礦開采技術、新型爆破技術、新型高效節能環保破碎篩分裝備及備件、礦山開采和機制砂石生産線智能監控技術和裝備、礦山環境監測技術及裝備、砂石骨料産品檢驗檢測技術及裝備、機制砂石石粉收集及綜合利用、廢水處理及循環利用、廢石尾礦及建築資源化利用技術、長距離皮帶輸送技術、再生骨料和環保透水磚機械裝備等。
 
  (三)推進進度和措施
 
  按聯合會要求,9月制定《砂石産業技術裝備創新提升的攻關方案》,經行業征求意見和專家審議後,年底在行業内實施。設定的目标達到世界領先水平;研發的技術裝備是系統性的,包括輔機等;體現綠色、環保、信息化、智能化水平。
 
  六、2019年綜合措施
 
  1.加強與政府、企業的聯系,形成以政府主導,協會協調,企業配合的綜合治理方式,推進砂石産業大氣污染攻堅戰的深入。
 
  2.不符合各地礦産資源規劃、行業準備條件和綠色礦山建設規範等标準的砂石生産企業,一律停産整頓或關閉。
 
  3.在行業内推廣四種發展模式,通過綠色工廠建設,控制粉塵顆粒物的排放;通過建設産業園區,減少砂石運輸量,減輕汽車運輸砂石帶來的汽車尾氣排放帶來的大氣污染;在業内推廣公轉鐵運輸方式,減少汽車尾氣排放量。
 
  4.加強行業标準體系建設,通過行業标準促進行業淘汰落後産能、調結構;加強行業人才培訓,在砂石行業培養一批具有綠色發展理念的領軍人物。
 
  5.加強與政府部門聯系,積極為政府提供建議和意見,協助政府部門制定行業政策。
 
  6.準備設立砂石行業科學技術獎,鼓勵科研院所和企業進行科技創新和研發,推廣節能環保、高效節能的技術裝備。
 
  7.召開業内科技大會,在行業内積極總結推廣優秀企業綠色發展、節能減排方面的經驗,引領行業綠色發展,打好大氣污染攻堅戰。
 
  七、工作時間進度
 
  1.“第六屆中國國際砂石骨料科技大會”定于7月19日~22日在遼甯沈陽召開。通過大會,交流行業最新成果和先進實用技術,促進砂石骨料工業科技進步,加快砂石骨料産業轉型升級、技術進步和結構調整的步伐,推動砂石行業大氣污染攻堅戰的深入。
 
  2.在7月的行業大會上,對《砂石行業綠色礦山建設規範》進行宣貫,對工信部《關于推進機制砂石行業高質量發展的若幹意見(征求意見稿)》進行解讀。通過政策、标準,推動砂石行業大氣污染攻堅戰的落實。
 
  3.按聯合會要求,9月制定《砂石産業技術裝備創新提升的攻關方案》,經行業征求意見和專家審議後,年底在行業内實施。通過技術裝備的提升,提高行業節能減排水平,使技術裝備成為砂石行業大氣污染攻堅戰取得成效的有力手段。
 
  4.《砂石行業綠色工廠評價導則》标準項目啟動預備會已于6月11日召開,會上提名并讨論了參編單位名單。7月召開标準啟動會,9月形成征求意見稿,年底完成标準報批稿。通過綠色工廠标準,引導行業綠色發展,保障砂石行業大氣污染攻堅方案各項措施的落地。

責任編輯:王子祺
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